深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排

   为了扎实搞好学习实践活动分析检查阶段工作，按照《志丹县深入学习实践科学发展观活动实施意见》要求，现就农业局系统分析检查阶段工作作如下安排：
一、目标任务
认真学习贯彻中央深入学习实践科学发展观活动领导小组会议精神，围绕征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向五个方面的主要任务，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成高质量的领导班子分析检查报告、组织群众评议三个关键环节，为搞好整改落实打好基础。
二、工作重点
（一）坚持将学习贯穿始终
要把胡锦涛总书记到安塞视察调研时的重要讲话精神作为学习实践活动的行动指南，作为分析检查阶段工作的重要依据，贯穿于整个学习实践活动始终。组织党员干部重点学习总书记重要讲话精神，同时认真学习党的十七届三中全会精神。学习我县学习科学发展观检查阶段安排意见等。
   要结合实际，采取专题宣讲、集中讨论、撰写体会、办专栏等形式，引导广大党员干部充分认识胡锦涛总书记、习近平副主席及省市县主要领导重要讲话的重大意义，深刻领会精神实质；努力使广大党员干部进一步加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步；努力使广大党员干部特别是党员领导干部能始终站在用中国特色社会主义理论体系武装全党、深入贯彻落实科学发展观的战略高度，站在适应国际国内形势发生深刻变化、促进经济社会又好又快发展的战略高度，站在以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程、巩固党的执政基础的战略高度，进一步深化对开展深入学习实践科学发展观活动重大意义的认识，进一步增强搞好学习实践活动的责任感和使命感，进一步统一思想，提高认识，正确把握学习实践活动的总体要求，认真做好分析检查阶段各项工作。
（二）召开领导班子专题民主生活会
   这次领导班子专题民主生活会要紧紧围绕“发展现代农业、促进农民增收”这一主题进行，必须做到目的明确、态度端正、紧扣主题，严肃认真地开展批评与自我批评。
   1、着力查摆突出问题，搞好会前谈心活动。要在认真梳理分析“问政于民、问计于民、问需于民”学习调研阶段征求意见的基础上，按照上级点、自已找、相互提的思路，进一步征求意见，查摆问题。局领导班子和领导班子成员要通过召开座谈会、发放意见征询书等形式，虚心听取意见，并围绕思想观念、发展思路、制度机制、领导能力及工作作风等方面，着力查摆个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、不符合科学发展观要求的制度机制问题。要把搞好会前谈心活动作为开好专题民主生活会的基础工作来抓。会前，正职与副职、分管领导与干部、干部与干部之间也要开展谈心，立足谈问题、找差距、求改进，不搞空对空，并要做好记录。
   2、认真撰写民主生活会发言材料。领导班子成员要在深化学习、深入调研、广泛征求意见和自我剖析的基础上，对照科学发展观的要求，对照我县农业产业发展实际，对照人民群众的意见和建议以及自我查摆问题的情况，冷静分析思考，深入进行自我检查，认真撰写发言材料。发言材料的主要内容是，在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，问题产生的主客观原因特别是主观原因分析，今后深入贯彻落实科学发展观的建议和打算。实行民主生活会发言材料逐级审阅把关。局长的发言材料，由分管县级领导审阅把关，副职的发言材料由单位主要领导审阅把关，下属单位领导和发言材料由局里主管领导审阅把关。民主生活会发言材料坚持“四不上会”，即问题找得不准、原因分析不透、整改措施不实、努力方向不明的不予上会。
   3、确定指导和列席民主生活会人员范围。局领导班子专题民主生活会要邀请分管县级领导、县纪委、县委组织部、县委学习实践活动办公室同志到会指导，并邀请下属单位负责人、产业大户代表和群众代表列席。下属单位要邀请局里主管领导和联系领导参加指导会议，并邀请服务对象代表和群众代表列席。
   4、召开专题民主生活会。首先，由班子主要负责人通报征求意见、查摆问题情况。其次，由班子主要负责人代表班子进行分析检查，班子成员依次进行分析检查。第三，互相开展批评帮助。批评与自我批评要坚持重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，历史、客观、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，努力形成一个民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。要坚持正面教育为主的原则，注意保护党员、干部发展的积极性。第四，搞好对专题民主生活会的测评。民主生活会结束时，由指导会议的上级领导和列席会议人员，重点围绕查找问题准不准、分析根源透不透、民主气氛浓不浓、整改措施实不实，对民主生活会情况进行测评。测评满意率若低于60%，要重新召开专题民主生活会。单位班子民主生活会情况要连同会议纪录、发言材料、民主生活会征求到的意见、建议以及测评结果报县委学习实践活动办公室备案。
   5、开好党员专题组织生活会。要组织党员开好以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会，重点开展“三查三看”，即：查思想，看科学发展意识是否增强；查工作，看科学发展能力是否提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否显著。全体党员都要对照“三查三看”，认真分析检查自己与科学发展观要求存在的差距和不足，积极开展批评与自我批评，提出改进措施和努力方向。
（三）形成领导班子分析检查报告
在开好专题民主生活会的基础上，要形成领导班子分析检查报告。
   1、分析检查报告的主要内容。根据中省市县要求，紧密联系实际，分析检查报告的主要内容有四个方面。一是近年来贯彻落实科学发展观的情况；二是存在的突出问题及主客观原因特别是主观原因分析；三是在学习实践活动中形成的新认识；四是今后贯彻落实科学发展观的总体思路和加强领导班子自身建设、推动科学发展的具体措施。
   2、分析检查报告的基本要求。撰写领导班子分析检查报告，要充分运用学习调研、征求意见、解放思想讨论和专题民主生活会的成果，紧密联系实际，突出检查分析问题和理清科学发展思路这个重点。领导班子一把手要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，要召开相应的会议，对分析检查报告进行充分研究讨论，以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善，确保分析检查报告具有针对性，体现可行性，富有操作性。
   3、严把分析检查报告审阅关。领导班子分析检查报告由分管县级领导、县委学习实践活动办公室审阅把关。坚持领导班子分析检查报告“四不通过”，即调查研究和征求意见范围不广、查找存在问题不准、确立科学发展思路不清、制定工作措施不实的不能通过。
  （四）组织群众评议
领导班子分析检查报告形成后，要采取灵活多样的方式，倾听民声、了解民意、集中民智，组织群众进行评议，广泛征求群众意见，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员干部在科学发展上的共识。
   1、参加评议人员范围。参加评议人员有本单位的党员和群众、同级党代会代表、人大代表、政协委员，下属单位负责人及产业大户代表。下属单位评议范围可根据自身实际确定。
   2、评议的主要内容。一是评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是评议领导班子查找的问题准不准，原因分析透不透；三是评议领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，确定的工作措施可行不可行。
   3、评议的主要方式。局班子的分析检查报告评议工作，由县委学习实践活动办公室指导，局学习实践科学发展观活动领导小组实施。局长通报分析检查报告的形成过程和主要内容，与会人员现场提出评议意见，局学习实践科学发展观领导小组要对评议结果进行集中梳理归纳，认真研究讨论，充分吸收群众提出的正确意见，并体现到修改后的分析检查报告中。评议满意率若低于60%，分析检查报告要重新撰写。局班子的分析检查报告和评议结果在本单位全体党员、群众中公开，并以适当形式向社会公开，接受群众监督。
在做好分析检查阶段各项工作的同时，要坚持边分析检查、边学习提高、边解决问题的原则，对征求到的意见和查找出来的问题，要提早谋划，着手解决。要尽快论证、立项、落实一些事关全局发展的重点项目和民生工程，对一些群众反映强烈的突出问题，具备解决条件的，立即着手解决。总之，要结合学习调研、征求意见和查摆问题情况，围绕破解发展难题，着手解决影响科学发展的突出问题，积极为群众办实事、好事，让群众切身感受到学习实践活动带来的新变化，取信于民。
三、加强领导
   分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，具有承前启后的重要作用，对确保学习实践活动取得实效至关重要。局领导班子、党员领导干部及各单位一定要以高度的政治责任感，精心组织，周密部署，切实把分析检查阶段的各项工作抓紧抓好，抓出成效，确保分析检查工作深入健康开展。


二ＯＯ九年五月二十二日