志农发〔2007〕108号
志丹县农业局
二00七年安全生产工作总结
县安委会：
为了认真落实中、省、市、县安全生产会议精神，进一步贯彻执行“安全第一，预防为主”方针，我局以县委十八次党代会提出的目标任务要求“三个代表”重要思想为指导，以服务“三农”为中心，明确安全生产责任，防止事故发生，保障人民生命财产安全，促进我县经济发展和社会稳定。今年，在农机安全、农业安全、机关安全三个重点上下硬茬，在安全监管、执法水平、优患意识三个方面不断提高，确保了突出问题得到进一步整治，安全环境得到进一步好转，重大事故得到进一步遏止，呈现出持续稳定的农业安全新形势，现将一年来的工作总结如下：
一、领导重视，深化认识，切实提升行业安全管理水平
我们坚决克服麻痹思想和侥幸心理，从长远战略和大局高度，充分认识安全生产的极端重要性，把安全生产纳入到农业与农村经济工作的大盘子之中进行总体布署，牢固树立了安全第一的思想。一是立足防范，夯实责任，健全机构，成立了安全生产领导小组，由姜保明任组长，边志恒、王居勃任副组长，各下属单位的正职为成员。年初我们与下属单位鉴定目标责任书，形成人人身上有担子、个个身上有责任的安全工作机制，并大力推进安全监督体制、安全生产体制、执法队伍“三项”建设，加强了安全生产责任制，健全了合法体系，加强了行业安全监管力度，并把安全工作绩效与工资、奖金、晋升、评比挂钩；二是推行了“四结合”防范措施。即专项治理与源头管理相结合，部门联手与区域联动相结合，治理力度与社会可接受程度相结合，严格处罚与人性化管理相结合，形成了密切配合、齐抓共管、求真务实的工作氛围；三是严格监督，坚持“关口前移”。一年来，我们坚持每月召开系统安全会议一次，每月督促检查一次，凡在行业安全工作中，发现仍然存在安全隐患，整改不彻底，或忽视安全工作，作风拖沓，顶风不办者，将按“关口前移”的原则，严格予以处理，决不姑息，以此保证了一年来无一安全事故发生；四是强化教育培训，提高防患意识，我们把安全生产工作的培训教育与创建“平安志丹”、创建省级卫生文明城市和学习十七大精神有机结合起来，选定《安全生产法》和专业法规作为重点学习内容，要求干部职工，必须学好安全知识，并利用集会、科普宣传月下乡等机会，广泛宣传，统一行动，多方合作，严管严罚，把短期宣传作为治标之策，把长期宣传作为治本之策，不断提高全社会农业安全生产意识，从源头上加大了监管力度。
二、加大安全检查、强化防范措施，确保农机安全
一是加强宣传教育，增强全民安全防范意识。我们始终坚持安全生产“以人为本，教育为先”的理念，加强宣传教育，全面强化群众安全防范意识。采取印发传单，刷写标语、悬挂横幅，开展知识讲座，印发“致农机驾驶员一封信”，聘请村级农机安全监督员和宣传员等多形式多渠道多方位，广泛宣传农机安全知识和法律法规，努力营造强大的安全舆论氛围。今年，我们先后共出动宣传车辆13辆，印发农机安全生产宣传资料5000余份，刷写标语320余条，悬挂横幅20余条，教育群众数万人，教育他们要从自我做起，关爱生命，爱惜自己，对自己和他人生命财产负责，树立责任意识和安全意识，通过有目的、有针对性、多形式的宣传教育，使广大群众的安全意识有了明显的提高，法律意识得到增强，全县农机安全形势明显好转。
二是加强培训，提高农机技术人员操作技能。今年，我们充分发挥农机学校阵地作用，开展农机驾驶员培训活动，共举办培训班6期，培训人员400人（次），同时，抓住农业生产关键环节，抽调精兵强将组成三支农机技术服务队，分赴各乡镇，深入到村，到田间地头，现场对农机操作人员进行培训指导，让他们掌握农机操作要领和安全操作知识，提高了广大机手业务技能和操作水平，为农机安全生产奠定了基础。
三是积极扎实有效的开展专项治理活动。根据我县农机安全的现状，本着“以防为主，打防结合”的工作原则，会同交警、运管等部门，协同作战，抓住春、秋农业生产旺季和存在安全隐患的重点区域，在全县范围内开展了6次为期6个多月的专项整治活动，重点检查“黑车非驾”、酒后驾车、客货混装、迎亲嫁娶、违章操作等违章违法行为，先后查处各类违章违法车辆30台／次，纠正处理30台／次，并对违章人员进行再培训再教育，增强安全意识和操作技能，有效的遏制了农机安全事故的发生，做到了防患于未然，确保人民生命财产安全。
四是夯实责任，提升农机安全管理水平。今年，我们采取县与乡、乡与村、村与机主机手，层层签定“农机安全生产目标责任书”的形式，分解任务，落实责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作运行机制。同时，加大督查检查力度，严格按照“季度自查、半年督查、年终考评、经常巡查”的要求，定期不定期对农机安全工作进行抽查检查，发现问题及时纠正，责令改正，对工作成绩突出，措施到位的人员和组织给予了通报表扬，对责任不明，弄虚作假，工作不力的通报批评，限期整改，对屡教不改，认识麻痹的报有关部门进行处理。从而加强了对农机安全生产工作的领导，使县乡村“三级网络机构”监管体制得到进一步加强。县农机中心还专门成立了农机安全工作领导小组，由王居勃任组长；李树岗、赵纪清任副组长，其他领导为成员，领导小组下设办公室，由赵纪清任办公室主任，负责处理日常事务，并开设农机事故服务热线6639245和6635465,坚持24小时轮流值班制度，保证信息畅通。
五是齐抓共管，深入开展“农机安全示范村”创建，按照每乡1村的目标，今年共创建农机安全示范村14个，极大的影响了周围群众，调动了干部的工作热情，把农机安全工作提高到一个新的管理水平和台阶，促进了“平安志丹”的创建和和谐社会建设。
三、标本兼治、依法行政，确保农业安全
一是强化了农药监督管理。以“打假、扶优、护农”为宗旨的农药管理工作有序开展，2007年，我局固定三名农药管理执法员进行农药市场管理，按照《农药管理条例》有关规定，每季度对全县12个乡镇进行一次巡回检查，每周日对县城周围进行一次检查，重点查处假冒伪劣过期农药，严查国家禁用鼠药销售使用。今年，尚未发现经营销售假冒伪劣化肥和高毒有机磷农药及高毒杀鼠剂等现象，保护了群众生活安全，维护了群众利益。
二是加大了植物检疫执法。按照《植物检疫条例》有关规定，我局植保站今年安排8名专职检疫员，对我县内调外定农产品及种子、苗木、鲜菜等进行检疫，一年来，共组织联合检查5次，累计出动检查车辆29辆，执法人员56人（次），印发各种类型的宣传资料5万余份，举办专业培训班6期，受训人员达1800人（次），全县共开展调运检疫300场（次），检疫各类种苗40余万株，瓜果800吨、蔬菜1500吨，种子60吨；开展产地检疫3680场（次），从而保护了群众生活安全，维护了群众利益。
三是狠抓了种子、肥料、农地膜管理。今年我们对全县种子、肥料、农地膜等农资产品进行了4次全面检查整治，严厉打击制售假冒伪劣农资坑害农的各种违法行为。重点查处了无证经营、超范围经营，生产、销售过期、假冒和伪劣产品等九种违法违规行为，有力地打击了不法分子，规范了市场秩序。今年，还先后对全县境内11户种子经营户、4户农药经营户、7户肥料经营户进行定期检查，查处违法经营种子2起，没收“三无”、过期、劣质瓜菜种子5个品种143袋，查获来路不明的散装种子340公斤，办理种子经营许可证37户，出具农药残留检测报告33期362个样品，今年，尚未发现经营销售假冒伪劣化肥和高毒有机磷农药及高毒杀鼠剂等现象。
四是蔬菜农药残留监测工作走上正规化轨道。农产品质量问题，尤其是果菜农药残留超标的问题，一直是广大群众普遍关注的热点问题。根据《农产品重质量安全法》，《农药管理条例》第十四条之规定，授县农业局委托，对我县城乡农贸市场和瓜果批发摊点开展了农药残留检测工作，在市场设立了果、菜农药残留速测点取抽样检测，挂牌销售等措施，确保上市果菜农药残留不超标，为市民吃不放心菜、放心果提供了保证，受到胜不骄了祁书记的批示表扬。截止十二月二十日，累计检测33期362个样品，合格98％。每期检测报告都公示，大大增加了打击超标农产品上市力度，使其无市场。以后将逐步建立市场准入机制，将超标农产品挡在市场之外。
四、加强引导、警钟长鸣，确保机关安全
一是加强了本单位的安全职责。坚决“看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事”，制定出了切实可行的安全管理制度，成立了领导机构，组长：姜保明，副组长：边志恒、王居勃，成员：各下属单位正职。由边志恒专门负责安全工作，加强单位内部的防范措施，确保安全工作万无一失。
二是成立护院、护楼队，推行执勤责任人值班制度。警钟长鸣，加大宣传教育力度，时刻提醒全体职工管好自己的家属及个人财物，提高警惕，发现安全隐患及时报告，并迅速处理。县农广校和农技站住宅小区安排专人负责安全工作，完善了门卫值班制度，组织巡逻护院队，昼夜值班，县种子管理站在种子贮放库区增设消防设施，落实专人看守、24小时值班。
三是规范制度、安全生产。在示范园生产建设中，我们完善和规范了操作规程，制定了生产管理制度、劳动用工合同制度、值班制度，并落实责任人，严把各个环节，加强24小时管理，确保生产安全。
四是树立防大汛、抗大洪意识，加大汛期值班力度。三夏以来，我们制定防汛值班制度，落实昼夜值班人员和带班领导，并加大了教育宣传力度，明确职责分工，把安全放在工作首位。
一年来，我局的安全工作无重特大事故发生，“四项安全指标”同比均有所下降，在安全工作中，基本上形成了安全宣传社会化，教育培训经常化，监管机构网络化，安全管理制度化，责任落实具体化的农业系统安全生产工作机制和领导机制。但是也存在着一些问题。一是宣传力度还不够大；二是部分单位安全机构不健全；三是农用车辆管理仍需加强，倒卖，随意转借挪用号牌证件、“黑车、非驾”、农用车辆载人等现象普遍；四是农机管理的责权与交警、运管部门划分不清；五是农产品质量安全检测环节依然薄弱，影响食品安全和质量认证进展。
二○○七年十二月二十日