志农发〔2007〕107号
志 丹 县 农 业 局
二OO七年“创佳评差”工作总结
市农业局：
2007年，根据市农业局党委关于在全市农业系统开展“创佳评差”活动的安排部署和与县文明委签订的2007年“创佳评差”竞赛活动目标责任书要求，我局结合本部门工作实际，组织全系统13个单位，围绕全县中心工作，大力开展了五大竞赛活动；结合部门工作特点，强化四种意识；着眼本职工作，政风行风切实得到转变；结合行业工作实际，全年工作呈现十大亮点；紧扣“创佳评差”主题，实现了三个工作机制的创新。一年来，通过开展“创佳评差”系列竞赛活动，使全系统干部职工思想得到大解放、大统一，作风得到大转变，各项工作取得良好效果。
一、优化活动载体，开展五大竞赛活动
（一）开展学习竞赛活动。我们把加强局系统各单位学习作为机关单位建设的首要任务来抓，年初制定了开展学习竞赛活动计划。坚持每周一、三、五定期组织集体学习，平时工作之余自由学习，如因工作原因无法组织集体学习，就在晚上7：00加班组织学习。我们先后组织农业局各领导成员和干部职工及下属各单位职工认真学习了中省市县“两代会”精神，学习了市委二届二次全会和县十八届二次全会精神，使全体职工详细掌握了全市及我县近几年的发展战略和工作目标。学习了县委、县政府主要领导在全县大型工作会上讲话精神，掌握全县工作总体动态。学习了农业专业技术知识，提高服务“三农”理论水平。参加了县上组织的各类主题报告会，了解国际、国内形势，重温了毛主席四篇光辉著作，进一步增强服务意识和宗旨意识。党的十七大召开之际，组织全体干部职工集体收看十七大现场直播，十七大闭幕后，对学习十七大精神进行了专门安排部署，并经常对各下属单位的学习安排、开展情况进行检查指导，办学习十七大专栏2期，办培训会1期，组织全体干部参加全县主题报告会3次，组织全系统干部职工围绕县上提出的学习十七大精神“十结合、十解决”，“志丹要发展，要不要解放思想，的‘十个要不要’和年轻干部围绕‘十字’要求”加强自身建设等方面在真学、真懂上下功夫，并在此基础上举办全系统干部学习心得交流大会一次。在学习活动中，我们不是照本宣读，只讲形式，不求效果，而是在集体学习、自由学习、领导辅导的基础上，经常组织干部职工开展交流讨论，撰写心得体体会，举办学习体会演讲比赛，既丰富了学习内容，又创新了学习形式，更重要是收到了非常好的学习效果。半年来，每人记学习笔记都在2万字以上，写心得体会在2篇以上，单位办学习专栏达到3期。农业局在开展学习活动中，要求下属单位做到的，局里首先做到，并经常组织局里领导干部和抽调下属单位领导调片检查、抽查，进一步促进交流，推进工作。
（二）开展“双创”竞赛活动。我局顺应县委、县政府在全县开展创建省级卫生县城和省级文明县城、联创国家级卫生县城活动，按照县上总体安排部署，制定了《农业系统“双创”活动实施方案》，按照“规范工作行为，优化工作环境”的要求，加强领导，夯实责任，狠抓落实，强力推进，务求实效的工作要求。在全系统各单位大力开展了环境卫生大整治活动，彻底清理各单位环境卫生死角；加大单位院落和办公场所美化绿化力度， 将单位院墙体全部重新涂刷，统一色调，将植保站、农机监理站的旱厕改为水厕；全面规划、设计和实施了农技站和农机监理站两个单位园林式单位建设。净化、美化、绿化了各单位办公室、会议室，每间办公室、会议室全部实现了有禁烟标志，达到摆放3盆景观花卉要求。在环境卫生保持上，实行责任区包干和轮流值班制度，由专人负责，每天由1人负责办公楼公共区卫生打扫工作，要求所有职工早上提前10分钟到单位，对各自办公室进行一次彻底清理，从根本上改变了“脏、乱、差”现象。定期组织和抽调各单位卫生监督员对各单位环境卫生进行现场检查、现场打分、现场确定优劣，给予被评为先进的单位颁发流动红旗一面，单位连续3次被授予流动红旗，局里奖励1000元，对连续3次被评为后进或较差的单位，罚单位领导500元。通过奖优罚劣，使全系统各单位环境卫生发生了明显改观，面貌焕然一新。我局下属两个单位在县上的“创卫”自验中被县创卫小组打分90分以上，占到全县自验90分以上单位的一半。
（三）开展参与重大节庆竞赛活动。今年是我县建设文化名县的强力突破年，县上组织开展了一系列文体活动，我局积极组织和动员职工勇跃参加。在庆3.8爬山比赛中，全局系统职工勇跃报名，共有100名同志参加了比赛，荣获全县集体奖第三名，充分展示了农业系统职工的精神风貌。在全县“双创”知识竞赛活动中，我局代表队认真准备，在比赛中沉着应战，主动抢答，赛出了水平，赛出了风格。在全县开展的庆祝建党86周年大型歌咏比赛活动中，局参演人员个个都能按要求出勤、苦练，在比赛中向全县各级领导和人民献上了一出气势宏大的演出，赢得观众一致好评，荣获演唱优秀奖，极大地振奋和展示了了全系统干部职工的精神风貌。在全县开展的今春农民教育活动中，我局按照县上统一部署，组建工作队到全县各乡镇开展教育活动，为群众进行中央一号文件的宣传宣讲，开展了法律、法规，思想道德教育，引导、教育农民勤劳致富、合法致富，发扬家庭美德、社会公德。着重引导农民发展产业，按照建设新农村的标准，建设美好家园。同时，我们还向全县农民和乡村干部宣讲省、市、县出台的一系列支农惠农政策，并发放《农业实用技术手册》1000余册。按照县上开展学习十七大知识竞赛活动安排，组织全系统年轻干部精神准备，层层选拨，组成强大竞赛阵容，勤学苦练，加紧备战工作，以饱满的热情和向上的激情作好比赛准备工作。
（四）开展作风建设主题教育竞赛活动。按照县委《关于在全县党员领导干部中开展“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动的实施意见》要求，成立了专门领导机构，制定了实施方案，进行了宣传动员。一是组织全体干部职工学习了胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，切实把发扬“八个方面”的良好作风要求落到实处。二是大力弘扬延安精神，围绕如何继承和发扬延安精神开展深入讨论，教育党员牢固树立宗旨意识，实事求是，与时俱进，开拓创新，艰苦奋斗，始终保持良好的精神状态。三是严肃党纪、政纪，教育和引导党员领导干部抵制和纠正滥发财物、公款吃喝、参与赌博、搞封建迷信等不良风气，在全系统营造了节俭、文明、健康、祥和的工作、生活气氛。四是认真开展了党员承诺制。遵循“党员提诺、支部审诺、公开承诺、认真履诺、群众监诺、组织评诺”的程序，将每名党员的承诺上墙公示，定期考核党员履诺情况，并将党员履诺情况向本人反馈，对不按承诺履诺的党员，及时进行提醒，督促履诺。局里给全系统干部职工办3件实事，一是农业系统子弟考上大学一次性支助2000元；二是全家人均收低于500元的，每年补助1000元；三是对农业系统双职工、无住房，每年补助500元住房费。通过开展主题教育活动，使全局各单位党员领导干部拒腐防变能力明显增强，廉洁自律意识显著提高，工作作风得到改进，各项工作有很大促进，各项制度进一步完善。
（五）开展创建“人民满意基层站所”活动。年初制定下发了《志丹县农业局关于开展创建“人民群众满意基层站所”活动的实施意见》，对全年创建活动从目标要求、开展范围、创建内容及标准、阶段划分和考核测评等方面进行详细安排。加强组织领导，农业局成立了由局长任组长的创建人民满意基层站所活动领导小组，定期检查指导，并对宣传动员、组织实施、民主评议各阶段的活动开展情况和取得的初次情况进行监督。年终，成立专门工作组，到各站所对全年创建工作进行评议和考核。采取询问干部职工、查阅资料、实地查看、听取汇报、发放调查问卷等方法进行全面测评，最后再组织13个下属单位负责人和各站所包抓的乡村干部群众代表、服务对象、人大代表、政协委员及上级领导对各站所进行评议和打分，最终得分85-100分的为“满意”，60－84分的为“基本满意”，60分以下的为“不满意”。对在创建活动开展中活动内容不丰富、效果不理想、机制不完善的站所进行集中整改，对搞的好的3个单位表彰奖励。
二、加强内部管理，强化四种意识
（一）完善制度，强化部门形象意识。遵循“以理服人，照章办事”原则，进一步修订和完善单位及下属单位财务制度、工作制度、学习制度、接待制度、值班制度、请假制度、廉政制度、信访接待制度、卫生管理制度，使各项管理都有章可循，有规可遵。强化人员管理，严明上下班纪律，加强工作目标责任管理与考核，严格奖惩，实现了用规章制度约束人、规范人、激励人，使全系统各单位事事有人管、人人有事干、个个勇争先。通过加强内部管理，使部门在全县的作用和影响力得到进一步发挥，各单位整体工作水平得到进一步提升，行业形象得到进一步树立。
（二）加大投入，强化服务“三农”意识。是制定扶助政策，加大对农业投入力度。认真贯彻中央“一号文件”及省市县有关精神，制定出台了一系列扶持农业和产业发展的优惠政策，在地膜玉米种植上，农户每种1亩地膜玉米，县上直补50元。在小杂粮种植上，每种一亩补助150元的物资。今春，共无偿为农民提供地膜7.55吨、化肥561吨、各类籽种24吨。在棚栽业上，建成一个弓棚每米补贴30元，恢复改造一座日光温室大棚补助2000元，新建一个大温棚县财政补助4000—6000元。在沼气建设，每口沼气补助2000元，其中国家补助1200元，县上补助800元。二是抓点示范，提高典型带动作用。大力实施了“百、千、万”示范工程建设，抽调12名科级领导、24名技术骨干包乡蹲点抓落实，投入150元，无偿购买化肥1000吨、农膜和良种各30吨，全县共建成双河豆类、纸坊洋芋、旦八糜子3个万亩产业带，建成千亩丰产方12个，建成百亩示范点100余个。三是扶持龙头企业，推进农业产业化建设。以扶持龙头企业做大做强为目的，大力实施农业产业化建设，扶持双河豆制品加工厂、鹏翔食品有限责任公司、志丹羊绒精梳厂、丰园农业开发有限责任公司、永宁肥业有限责任公司科学管理，规范经营，提高效益。经过调查研究，制定了《志丹县关于扶持农业产业化龙头企业的意见》和《志丹县农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法》，以此来引导和规范龙头企业建设与发展。
（三）公开政务，强化效率意识。一是抓业务技术培训，提高工作水平。我们结合农业工作实际，积极开展业务培训，千方百计地提高职工业务技能。先后利用近1个月时间，对全体干部职工进行了《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地承包法》和《中华人民共和国农产品质量安全法》等农业法律法规进行培训，指导规范执法文书的格式。采取集中培训、观摩等办法，先后对大棚菜种植点农民、技术员集中到示范园进行现场培训，对全县苹果技术干部进行苹果栽植、修剪、疏花、套袋、管理等方面培训，提高了生产技术服务水平。通过采取灵活多样的形式进行培训，使干部职工的业务素质得到进一步提升。二是推行政务公开，实行阳光操作。按照县上坚决打胜六个硬仗的工作要求，我局认真组织开展了以财务公开为主要内容的政务公开工作，将财务收支情况、重大决策情况、“双创”工作、“筑防线、保廉洁、树形象”活动开展情况以及各项支农惠农政策的实施情况及时以会议的形式向全体干部通报，并在每季度的政务公开栏上向社会各界公开，接受监督，使各项措施都实现了阳光操作，促进各项工作有力推进。同时，还监督下属各单位严格按规定开展政务公开工作，受到全体职工的好评，真正做到了给群众一个明白，还干部一个清白。三是强化宗旨观念，转变服务意识。通过“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动的开展，我局要求每一位干部职工都要做到“三拒绝、四算账、五提高、六要送”。即“三拒绝”：管住自己的嘴、拒绝因公吃喝；管住自己的人、拒绝收受贿赂；管住自己的门、拒绝公事说情；“四算帐”：算政治帐、算前途帐、算经济帐、算家庭帐；“五提高”：提高廉洁自律意识、提高自我保护意识、提高业务指导水平、提高领导指挥水平、提高工作办事效率；“六要送”：送精神、送政策、送产业、送资金、送技术、送信息。使农业系统全体干部职工都成为了农民致富的领路人、农业科技的推广人、农业政策的宣传人、农民生活的贴心人、农民全益的维护人。
三、加强行风政风建设，推进廉政文化进农村
一是推进行政执法规范化。坚持实行政务公开，将农业行政许可事项和执法内容、执法程序等，通过文件、宣传单、报刊、网站和政务公开栏等多种形式公布于众，向社会作出服务态度、工作质量和办理时限等方面承诺，自觉接受社会监督。农业部门积极参加政府纠风办安排的评议政风、行风活动，2006年农业局系统在全县部门行风评议活动中被评为第三名，社会影响较好。二是推进服务行为亲情化。今年7月24日至25日，我县8个乡镇受到冰雹袭击，受灾农户3287户，受灾面积42693亩，绝收21950亩，我局及时自筹资金16万元，购买200吨磷肥下发吴堡乡、义正乡、保安镇、乡渠乡，组织全县投入救灾资金113.8万元，调用化肥490吨、种子690斤，按照“大秋损失小秋补、粮食损失蔬菜补、农业损失副业补”的思路，组织开展生产自救，补种荞麦11330亩、秋菜2082亩，输出劳动力2100人次。三是推进队伍建设正规化。围绕“内强素质、外树形象”，组织全系统工作人员全面接受了职业道德教育和“以民为本、服务三农、促进增收”的宗旨教育，围绕小杂粮、棚栽业、苹果业、沼气建设，开展了业务技能大培训、大练兵，并组织全县农技干部到生产一线开展服务。我们不断巩固农业执法队伍正规化建设成果，将正规化建设扩展到农技推广、蔬菜监测、土壤保护、种子管理、农资打假等执法环节，县植保站每半月将全县各类蔬菜农药化肥残留情况进行检测，并以简报形式，将检测结果向各部门发布，并在志丹电视上播出，使全县人民吃上放心粮、放心菜。四是推进农村廉政文化建设。加强领导，成立了由局长担任组长的廉政文化进农村工作 领导小组，把廉政文化建设放到党风廉政建立和精神文明创建等各项工作中总体把握，长远规划，分步实施，积极推广，培植典型。在全县200个村党支部活动阵地全部建立了党风廉政责任制度，并制成牌匾悬挂在醒目位置。把廉政文化与广场文化、马路文化相结合，充分利用村级文化室、广场等文化设施，传播寓教于乐、健康向上、群众喜闻乐见的大众廉政作品。结合乡村文化、校园文化、企业文化、家庭文化建设，在乡镇驻地、新农村示范点建设“廉政文化长廊”采用文字说明、漫画、图片等形式宣传廉政文化，特别是保安镇沙道子村建成的“廉政文化长廊”成为全县文化建设的一大亮点。在金丁镇赵石洼村、顺宁镇保娃沟门村、杏河镇中山村探索加强基层民主建设新路子，在加强村务公开、民主管理、民主监督工作的同时，不断融入廉政教育、民主教育内容，并帮助村上制定完善了廉政制度，建立了廉政文化建设长效机制。并大力宣传村级民主自治精神，不断增强村民当家作主意识，增强村民代表的责任感，在农村建立起一种民主、和谐的监督机制。通过在三个村开展村级廉政建设的试点工作，重新树立了村干部的良好形象，做到廉洁正派、办事公正，形成了村干部与村民相互信任的良好风气，有力推动了三村的经济建设工作。我们又在全县推广三个村的试点经验，在全县各村深入开展廉政文化建设工作，目前，全县廉政文化不仅从宣传、制度等方面得到加强，还形成了党员干部带头发扬的良好局面。五是切实抓好包村工作。在包扶包建工作上，今年我局结合党员承诺制的实施和农民教育培训，积极组织全体党员干部深入该村与农户进行“双包双联”，通过领导带头帮，干部实地干，上半年，我局共为张渠乡田家湾村无偿投资3.52万元，购买赠送化肥33吨，农地膜700公斤，晋谷29号香谷籽种75公斤，完成小杂粮种植450亩，地膜种植215亩，建成沼气14户，养猪200头，并对现有的370亩仁用杏建园进行了园艺化管理。目前，该村发展稳定，各项工作井然有序，整体面貌焕燃一新。
四、紧盯目标任务，全年工作呈现十大亮点
2007年，我局在县委、县政府的领导下，在市农业局的精心指导下，认真贯彻落实中央一号文件和省市县农业农村工作会议精神，以建立农民增收长效机制为核心，按照“一村一品抓突破，蔬菜杂粮上规模，劳务输出促增收，科技助推求跨越”的思路，推进农业产业化发展进程，紧紧围绕一条主线（农民增收），开发两大产业（小杂粮、棚栽业），实施三项工程（粮食增产工程、劳务输出工程、能源生态工程），狠抓六项常规工作，通过“创佳评差”竞赛活动的开展，使农业和农村工作呈现出了十大亮点。
一是小杂粮开发效益继续提升。今年，全县共筹措投入支农资金1104万元，其中县上投入450万元，乡镇自筹654万元，调用化肥6900吨，农地膜136吨，良种385吨，完成粮食作物播种面积30万亩，其中种植小杂粮20万亩，种植玉米5万亩，谷子3万亩，洋芋12万亩，豆类5万亩，油料作物2万亩，其它作物3万亩。完成覆膜4.8万亩，其中玉米覆膜3.0362万亩，实现粮食产量5.3万吨，小杂粮总产2.65万吨，农民人均纯收入可实现2783元。二是棚栽业建设成效显著。全年共完成新建弓棚1060座，占全年计划任务600座的177％，累计达到1778棚，建成冬暖式大棚465座，累计达到2465座，全年蔬菜种植面积20295.6亩，种露地菜1.67万亩，总产达到3260万斤，产值达到3000万元，按期按季种植的大棚棚均收入突破了9000元，弓棚棚均收入突破了4500元。三是能源建设稳步推进。今年全县完成新建“一池三改”模式沼气池2230口，完成任务的111.5％。维修病池680口，全县沼气户累计达到8206户，占农户总户数的34.1％。四是果业发展势头良好。全年共调苹果苗502558株，新建果园13968亩，苹果园总面积达到22156亩，其中挂果面积5400亩，苹果总产5500吨，产值1500万元，人均靠苹果产业可收入150元。五是算劳务输出扎实开展。全县先后共举办各类技术培训班9期，有组织地培训农民380人，累计培训1058人，定点发放科技图书1.5万册，光盘1500盘，建成村级农业科技书屋10个，成功为境内外转移输出农村富余劳动力1.5万人次，阳光工程培训380人，转移302人。六是科技示范效果明显。大力实施了“百、千、万”科技示范工程建设。目前已建成万亩产业带3个，千亩丰产方12个，百亩示范点100个；建成新修农田创高产种植示范点13个。先后引进推广国内外名优蔬菜品种30多个，引进试验示范作物优良品种5个系列86个品种，安排种植试验项目12个，并向全县弓棚提供优质种苗12万株，为示范点农户无偿提供三北六号玉米籽种7.5吨、晋谷29号香谷籽种6.5吨、克新一号洋芋籽种10吨。七是“一村一品”初见成效。拟定了《关于发展一村一品十村示范百村推进的实施意见》，完成了一村一品示范村和推进村申报审批工作。大力实施了省上确定的顺宁镇保娃沟门、金丁镇赵石洼、杏河镇阳渠、张渠乡王崾先、纸坊乡米岭山5个一村一品示范村建设。示范村人收入达到3000元以上，75％以上的农户靠产业实现80％的收入。通过示范带动，目前全县除5个示范村初见成效外，还涌现出了保安镇麻地坪、西武沟，双河乡小沟、芦草沟，顺宁镇白草台等一大批蔬菜专业村建设，初步形成了村村建棚，户户种菜，以菜增收的一村一品格局。八是信息工作得到加强。今年，在建立和完善农业信息网络建设的同时，进一步加快了信息网页的更新步伐，专门成立了信息服务机构，组建了信息服务工作队伍，并从外高薪聘请了一名熟悉计算机业务的专业人员，专门从事信息工作，实行信息工作专人负责，专人管理。为下属单位购买配制了13台电脑和13台打印机，建立了13个信息服务网点，做到了信息采集，发布及时准确。目前，累计在网上发布各类文件100余篇，发布新闻图片60余幅，发布各种信息150余条。建成农村信息综合服务站14个，农村信息化程度明显提高，九是农机推广力度加大。全县共推广各类农机具400余台（套），其中无偿为农业各类示范点提供单腿和双腿耧60台，使目前全县农机具拥有量达到13971台（件），春播共动用农机具5000余台，完成机耕面积20万亩，机播面积15万亩，机械腹膜3万亩。完成农机上户100户，办证76户，年检36户，年审34户。十是农业执法坚强有力。全县先后组织执法人员上街进行大规模宣传4次，分赴各乡镇宣传3次，印发宣传手册5000余本、宣传单3万余份。组织联合执法检查5次，累计出动检查车辆29台次，出动执法检查人员56人次。共抽查化肥1500余吨，农地膜100余吨；开展产地检疫1658亩，签发产地检疫证826份；开展调运检疫2856场次，检疫粮食208吨、苗木花卉15万株、种子180吨、鲜菜736吨，瓜果190吨，签发调运检疫证21份，查处变质蔬菜625公斤，并进行了就地销毁。同时，还先后对全县境内11户种子经营户、4户农药经营户、7户肥料经营户进行定期检查，查处违法经营种子2起，没收伪劣瓜菜种子168袋，扣押无证经营种子50公斤，办理种子经营许可证37户，出具农药残留检测报告14期140个样品，目前，尚未发现经营销售假冒伪劣化肥和高毒有机磷农药及高毒杀鼠剂等现象。
五、夯实领导和管理责任，创新工作机制
今年，我局把“创佳评差”工作确定为“一把手工程”，全系统领导、干部十分重视，从强化领导责任和工作机制的创新上确保了“创佳评差”工作的有效开展。一是在工作机制上实现了创新。全局各单位都制定了年度“创佳评差”活动实施方案，局主要领导经常安排部署，分管领导按要求经常抓落实，各单位主要领导具体组织开展活动。局里根据活动整体安排，定期组织评比，在各单位形成你追我赶的竞争局面。二是在组织实施上实现了创新。我局与各下属单位签订了《2007年度“创佳评差”竞赛活动目标责任书》，并将局班子成员与所包下属单位领导共同确定为单位“创佳评差”责任人，如果这一单位在“创佳评差”活动中被评为先进或较差，局领导与所包抓下属单位领导一起受奖或受罚，形成双责制。三是在考核、奖惩上实现了创新。将“创佳评差”活动开展情况作为各下属单位和局各包抓领导工作绩效考核的一项硬性指标，记入个人考核档案中。考核工作分定期考核和不定期检查评比两种方式进行，主要从各项竞赛活动开展情况，单位干部职工思想、工作、作风转变情况，年度“创佳评差”目标任务完成情况等方面进行全面考核，并将考核结果记录在案，作为年终考核的依据。规定对在年终考核中被评为先进的单位，每单位颁发奖牌一块、奖金2000元，被评为较差的单位，在全系统进行通报批评，并实行“一票否决”，取消单位及主要领导在各类评比中被评为先进的资格。
六、存在问题及下年工作打算
2007年，我局“创佳评差”竞赛活动，虽然做了大量工作，取得了一些成绩，但客观地讲也存在一些问题是：一由于部分单位底子薄、基础差，使“创佳评差”活动开展的不平衡；二是部分单位对干部职工的政治思想教育存在着薄弱环节，尤其是对较差的帮教与改进力度不大；三是解决增加农民收入措施办法仍需继续加强与改进，农业生产的产业化、标准化水平还不高，市场竞争不强；四是对农民科技培训和教育力度不够，培育“讲文明、懂技术、会经营”的新型农民任重道远。下半年，我们将县委、县政府的正确领导下，在市农业局的精心指导下，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，解放思想，实事求是，团结和依靠广大干部职工，开展深入细致的思想发动发动工作，调动方方面面的积极性，把“创佳评差”的各项工作做的更好，为我县的率先跨越发展作出新的贡献。
二ＯＯ七年十二月十八日