志农发〔2007〕106号

志丹县农业局

二○○七年工作总结

县政府：

今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，认真贯彻落实中央一号文件和县委十八次党代会及省市县农业工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持以建立农民增收长效机制为核心，以提高农业生产现代化水平为重点，以建设绿色农业和现代农业示范基地为发展方向，按照“一村一品抓突破、蔬菜杂粮上规模、劳务输出促增收、科技助推求跨越”的发展思路，立足农业、面向农村、服务农民，通过采取得力措施，使农业工作整体运行良好，发展势头强劲。现将一年来工作情况总结如下：

一、工作成效

（一）小杂粮生产形势较好。今年，全县共调用化肥6900吨，农地膜136吨，良种385吨，完成粮食作物播种面积30万亩，占计划任务的100％，其中种植小杂粮20万亩，占计划任务的100％，完成覆膜4.8万亩，占计划任务的137％。由于适时播种，管理精细，各类作物在遭受冰雹、大风和阴雨天气等自然灾害影响下，仍保持稳产高产。全县实现粮食总产5.3万吨（小杂粮实现总产2.65万吨），农民人均产粮500公斤，基本上与往年持平，农民人均纯收入达2846元，较上年增长14.7％，净增365元。同时，指导和支持丰元农业开发有限责任公司于六月底建成杂粮营养米、杂粮营养面和小米即食羹3条生产线，建成生产车间1522平方米，年生产加工能力达到了1万吨。

（二）棚栽业建设成效显著。全县共新建大棚465座，占计划任务470座的99％，新建弓棚1060棚，占计划任务600棚的177％，累计建成大棚2465座，弓棚1778棚，种植露地菜1.67万亩，目前蔬菜总产达到3260万斤，产值达到3000万元，正常投产的大棚棚均产量达到9000斤，棚均收入突破了8000元，弓棚棚均收入达到了4500元，全县农民人均仅蔬菜一业收入达到300元，蔬菜种植户人均收入达到了1800元以上，初步形成了大棚、弓棚、露地菜“三菜”并举的发展格局，使川道地区逐步由过去以地膜玉米种植为主转变为现在以大棚、弓棚、露地菜种植为主。

（三）果业发展势头强劲。积极响应市上“苹果北扩”号召，在认真调研，科学论证的基础上，将苹果产业确立为全县一项新的富民产业进行集中培育，制定印发了苹果产业发展规划和实施方案，出台了相关配套政策。全年共调用优质果苗502558株，春秋两季新建果园13968亩，其中秋季一季调用优质果苗493648株，新建果园13818亩，占计划任务1万亩的138％，目前全县苹果园面积累计达到22156亩，其中挂果面积5400亩，苹果产量达5500吨，产值达1500万元，人均仅苹果一业收入150元。同时，积极实施“优果工程”，完成疏花疏果610亩，挖坑施肥710亩，苹果套袋406亩；大力开展了以清园、涂白、改形为主的果园冬管，改造管理原有老园8300亩。

（四）能源建设快速推进。全县共完成户用沼气建设2230口，占任务的111.5％，维修病池680口，目前户用沼气建设总量达到8206口，农户推广覆盖率达到34.1％，正常使用率达到90％以上。建成沼气示范村24个，涉及农户1300户，示范村“三沼”综合利用技术普及率达95％以上，“三沼”综合利用效益户均在1500元以上，种、养、沼基本上形成了良性循环。

（五）劳务输出扎实开展。全县先后共举办各类培训班9期，累计培训农民1058人，其中有组织地培训农民380人，深入农户进行意向调查3次，走访农户300余户，成功为境内外转移输出农村富余劳动力1.5万人次，全县农民外出劳务人均收入360元，较上年净增87元，增长31.9％。阳光工程有组织转移输出302人，其中送往北京、苏州、西安等地的45人，月工资达1200元以上。从国家农业部争取资金，定点发放科技图书1.5万册，光盘1500盘，建成村级农业科技书屋10个。

（六）科技示范效果明显。全县按照“示范推广、点上补贴、单位包乡、干部包点”的办法，大力实施了“百、千、万”科技示范工程建设。全年共建成万亩产业带3个，千亩丰产方12个，百亩示范点100个，其中建成地膜玉米种植示范点27个；地膜谷子种植示范点12个，大垄沟谷子种植示范点12个；地膜洋芋种植示范点8个，大垄沟洋芋种植示范点20个；特色农业种植示范点10个（红葱1个、春麦1个、蔬菜4个、葡萄1个、糜子1个。红枣2户）；新修农田创高产种植示范点13个。先后引进推广国内外名优蔬菜品种30多个，引进试验示范作物优良品种5个系列86个，安排种植试验项目12个，并向全县弓棚提供优质种苗12万株，为示范点农户无偿提供三北六号玉米籽种7.5吨，晋谷29号香谷籽种6.5吨，克新一号洋芋籽种10吨。

（七）“一村一品”初见成效。成立了由县长任组长，主管县长和常委任副组长的“一村一品”领导机构，制定下发了《关于切实推进一村一品工程建设的实施意见》，完成了一村一品示范村五年规划申报工作。大力实施了省上确定的顺宁镇保娃沟门、金丁镇赵石洼、杏河镇阳渠、张渠乡王崾先、纸坊乡米岭山5个一村一品示范村建设。通过示范带动，目前全县除5个示范村初见成效外，还涌现出了保安镇麻地坪、西武沟，双河乡小沟、芦草沟，顺宁镇白草台等一大批蔬菜专业村建设，这些村今年农民人均纯收入均达到了3000元以上，其中产业收入占到了人均纯收入的80％以上，从事产业的户占到了全村总户数的75％以上，初步形成了村村建棚，户户种菜，以菜增收的一村一品格局。同时，指导建立农民专业合作经济组织12个（已注册登记的3个），其中养殖业组织6个，种植业组织6个，累计发展会员1268人，组织代销农产品1200吨，代购农用物资280吨。目前，各组织章程制度齐全，运营效果良好。

（八）信息工作得到加强。在建立和完善农业信息网络建设的同时，进一步加快了信息网页的更新步伐，专门成立了信息服务机构，组建了信息服务工作队伍，并从外高薪聘请了一名熟悉计算机业务的专业人员，专门从事信息工作，实行信息工作专人负责，专人管理。并为下属单位购买配制了13台电脑和13台打印机，建立了13个信息服务网点，做到了信息采集，发布及时准确。同时，还加大了农村信息综合服务站建设力度，成立了农村信息工作联席会议制度，组建了农村信息员队伍和专家队伍。目前，建成农村信息综合服务站14个,累计在网上发布各类文件100余篇，发布新闻图片60余幅，发布各种信息150余条。

（九）农机推广力度加大。全县共推广各类农机具925余台（套），其中无偿为农业各类示范点提供单腿和双腿耧60台，使目前全县农机具拥有量达到13971台（件），春播共动用农机具5000余台，完成机耕面积20万亩，机播面积15万亩，机械腹膜3万亩。秋翻动用农机具3000余台，完成秋翻面积31万亩。完成农机上户107户，办证96户，年检92户。

（十）农业执法坚强有力。全县先后组织执法人员上街进行大规模宣传4次，分赴各乡镇宣传3次，印发相关法律法规手册5000余本，宣传传单3万余份，制作悬挂宣传横幅30余条，宣传标语12条，组织联合执法检查5次，累计出动检查车辆29车次，出动执法检查人员56人次。共抽查化肥1500余吨，农地膜100余吨；开展产地检疫3680场次，产地检疫8万亩，签发产地检疫证3000份；开展调运检疫300场次，检疫粮食208吨、苗木花卉40万株、种子60吨、鲜菜1500吨，瓜果800吨。同时，还先后对全县境内11户种子经营户、4户农药经营户、7户肥料经营户进行定期检查，查处违法经营种子2起，没收“三无”、过期、劣质瓜菜种子5个品种143袋，查获来路不明的散装种子340公斤，办理种子经营许可证37户，出具农药残留检测报告33期362个样品，今年，尚未发现经营销售假冒伪劣化肥和高毒有机磷农药及高毒杀鼠剂等现象。

二、主要做法及措施

（一）抓早动快，合理部署。在年初安排上，我们突出一个“早”字，做到早安排、早部署，及时召开全县农业系统全体干部会议，对全年农业各项工作进行统筹安排，先后制定下发了《关于做好2007年农业工作的安排意见》和关于搞好棚栽业建设、沼气建设、地膜玉米种植、小杂粮种植、新修农田创高产种植等七个配套技术实施方案，明确提出了全年农业工作的基本思路、目标任务、工作重点和相应措施，将各项生产任务指标一次性分解到乡镇、到村组、到农户，并按照县上总体要求，自加压力，主动出击，通过组织干部深入村组和田间地头实施规划、运筹人力、机具和物资，使30万亩粮食作物播种得到了不折不扣的落实，整体上呈现出了抓早动快、布局合理的发展态势。特别是在今春弓棚建设和秋季苹果建园上，我局上下齐心协力，全民动员，将此作为全年农业工作的“两个”硬仗来打，在春季弓棚建设上，从农业系统各单位择优抽调了曾从事过棚栽业建设的6名副科级领导，包乡（镇）包村指导农户进行建设。由于宣传发动到位、政策扶持到位、干部力量到位、技术服务到位，使弓棚建设任务落的实、建的快，不仅超额完成了计划任务，而且还真正使农民在弓棚上见到了效益，得到了实惠。在秋季苹果建园上，又从全系统抽调了20名科级领导，45名技术骨干，成立了10支技术工作服务队，3支工作督查队，2支苗木调运质量把关队，深入各乡镇、村组、地块驻村指导农户进行建园，严把建园质量关，使秋季苹果建园不仅质量高，而且还超额完成了计划任务。

（二）政策扶持，加大投入。在贯彻落实中央一号文件精神及省市政策的同时，先后制定出台了一系列扶持农业和农业产业的优惠政策，全年县财政累计投入支农资金1014万元，其中小杂粮补贴200万元，大棚菜补贴414万元，苹果苗补贴100万元，沼气补贴200万元，农机补贴100万元。一是在地膜玉米种植上，县上明确规定，凡农户每种一亩地膜玉米，经验合格后，县财政给予每亩补助现金50元，加上省上每亩给予的10元直补资金，我县农户每种一亩地膜玉米补助现金60元。二是在小杂粮种植上，我们紧紧抓住县上实施土地整理项目这一大好机遇，积极与县国土部门协调配合，从项目中争取资金150万元，大力实施了“百、千、万”示范工程建设，在政策扶持上，我们主要采取物资补贴的办法，只要是确定的示范点、丰产方、产业带，地膜种植每亩给予无偿提供地膜3.5公斤、化肥100公斤；大垄沟种植每亩给予无偿提供化肥100公斤；并给予无偿提供香谷籽种、玉米籽种和洋芋籽种。今年无偿为各类示范典型提供地膜7.55吨，化肥561吨，各类籽种24吨。三是在棚栽业建设上，县上列支500万元，并专门制定出台了《关于加快棚栽业发展的意见》，意见中明确规定，凡农户每建一个弓棚，县财政每米给予补助30元；按规划新建日光大棚在50棚以下的乡镇，每棚县财政给予补助4000元，协调贷款3000元；新建50—99棚的乡镇，每棚县财政给予补助5000元，协调贷款3000元；新建100棚以上的乡镇，每棚县财政给予补助6000元，协调贷款3000元；凡改造恢复一个旧日光温室大棚，县财政每棚补助1000元；集中连片在20棚以上的点，水、电、路配套由县上统一解决，并安排一名技术人员长年驻村蹲点、跟踪服务，所在乡镇只负责解决其住食。四是在苹果建园上，认真落实市上补贴政策，制定出台了我县《关于加快发展苹果产业的决定》，县财政每年单列资金用于苹果产业开发，重点支持苹果建园、苗木基地建设、龙头企业扶持及新品种、新技术推广应用等，今年无偿为果农提供优质果苗502558株。五是在沼气建设上，县上列支300万元，凡农户每建一口沼气，给予补助资金2000元，其中县上每口给予补助800元，国家每口补助1200元，这些优惠政策的出台，极大地调动了农民发展的积极性。

（三）科技引导，抓点示范。以基本农田和川台地为主阵地，大力调整优化农业内部结构，将川台地由过去以地膜玉米种植为主调整到现在以发展棚栽业为主，使地膜玉米种植基本上走出了大川，达到了进沟上山的目的。在具体实施中，主要采取抓点示范、以点带面的工作手段，积极推行了单位包乡（镇）、领导包片、干部包点工作机制，大力实施了“百、千、万”示范工程建设，明确要求县上在统筹抓好一个万亩产业带建设的同时，每个乡镇至少要抓好一个千亩丰产方建设、六个百亩示范点建设，为了使示范工程建设能够真正取得应有效果，达到示范带动的作用，我们先后抽调了12名科级领导、24名技术骨干包乡（镇）包村抓示范，把责任务实到了每个单位、每个干部。通过这些措施的落实，今年全县共建成万亩产业带3个，其中糜子产业带1个，洋芋产业带1个，豆类产业带1个；建成千亩丰产方12个，其中洋芋5个，谷子3个，豆类3个，糜子1个；百亩示范点100余个。特别是纸坊乡的万亩洋芋，旦八镇的万亩软糜子产业带；金丁镇的地膜玉米、地膜洋芋、地膜谷子千亩丰产方; 金丁镇谢湾的百亩地膜谷子，永宁镇高洼的百亩大垄沟谷子，侯市管理区冯咀的百亩大垄沟谷子，金丁镇四毫崾先的百亩地膜洋芋，纸坊乡米岭山的百亩大垄沟洋芋，双河乡的大垄沟豆子等示范点建设，今年均达到了高产高效，亩产较一般田高出近一倍，这些点种植的地膜玉米平均亩产达1500斤，谷子平均亩产达700斤，洋芋平均亩产达7500斤。

（四）依托企业，龙头带动。我们把大力推进农业区域化、标准化、产业化、机械化、市场化和服务社会化作为提升现代农业的主攻方向，围绕农民增收这一目标，以优化经济结构为前提，以拉长产业链条为主线，以创新增长方式为手段，以龙头企业自身做大做强为重点，大力度实施了农业产业化建设，重点狠抓了双河豆制品加工厂、鹏翔食品有限责任公司、志丹羊绒精梳厂、丰园农业开发有限责任公司、红都酒厂、永宁肥业有限公司等六个厂子建设。一是加强对企业的管理。我县现有省级龙头企业1个，市级龙头企业2个，今年按照省市要求，我们先后对省级龙头企业双河豆制品加工厂和市级龙头企业鹏翔食品有限责任公司、志丹羊绒精梳厂进行了跟踪监测，通过监测显示，今年三个龙头企业经营情况良好，均达到了生产规范化，管理科学化，产品品牌化。二是加快龙头企业认证步伐。继双河豆制品加工厂、鹏翔食品有限责任公司、志丹羊绒精梳厂先后被认定为省级和市龙头企业后，今年我们又将永宁肥业有限公司、丰园农业开发有限责任公司申报为市级龙头企业，目前申报材料上报工作已全部结束，待市上进一步进行考察认定。三是建立企业与农户的联结机制。鹏翔食品有限责任公司在发展壮大自身的同时，积极带动当地农户发展产业，今年该厂与旦八镇签订了2万亩糜子种植合同，并按1元保护价进行了全部收购，共收购软糜子1000余吨。四是扶持龙头企业做大做强。针对我县目前龙头企业规模较小，带动力不强这一实际，我们曾先后多次深入企业进行调研，拟定了《关于扶持农业产业龙头企业的办法》，制定了关于认定县级龙头企业的标准规定，对现有龙头企业进行大力扶持，使其尽快做大做强。尤其是丰园农业开发有限责任公司，在政府优惠政策的扶持下，该厂于六月底建成并投产运营，现已建成生产线三条，生产的小杂粮系列品种达20多个。同时，双河豆制品加工厂、鹏翔食品有限责任公司、志丹羊绒精梳厂也将进行扩建，场地统一由县上在双河工业园区给予扶持解决，目前各厂扩建的规划设计已全部完成。

（五）转变作风，服务三农。一是加强学习培训，提高职工综合素质。按照县上开展的“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动和党员承诺制的要求，我局结合实际，及时制定下发了《关于开展筑防线、保廉洁、树形象主题教育活动的实施方案》和《关于在职干部自学的实施方案》，并确定每周一、三、五为集体学习日，雷打不动，严格考勤、详细记录。在具体学习中，我们组织干部职工认真系统地学习了市委第三次党代会和县委十次党代会精神；学习了毛泽东同志的“四篇”光辉著作；学习了市委李书记和县委祁书记的系列讲话精神；学习了有关农业方面的法律法规及县上开展主题教育活动的系列文件。特别是十七大召开后，我们组织全体干部职工认真系统地学习了十七大精神，积极开展了以“十个结合”、“十个要不要”为主题的大讨论活动，并举办了十七大专题讲座，召开了十七大精神学习心得交流会，做到了领导干部带头学，积极主动为干部职工讲课辅导，发挥表率作用，干部职工坚持做学习笔记，写心得体会，单位坚持办学习专栏，开展学习笔记评览活动，有力地推动了理论学习的扎实开展。一年来，共组织集体学习100余次，召开座谈会 20场次，组织专题辅导48次，办学习专栏6期，参加县上组织的干部理论学习和知识讲座6次，职工参学率达到100％，领导干部人均记写学习笔记5万字以上，一般干部职工人均记写学习笔记3万字以上，撰写心得体会或调研报告人均3篇以上。同时，我们还结合农业工作实际，积极开展业务培训，千方百计地提高职工业务技能。今年先后举办业务培训班3期，培训主要通过聘请农业专家授课的形势，通过培训，使干部职工的思想政治素质和业务能力有了很大的提高，办事效率也明显增强，从而以良好的精神状态和工作热情投入到为农业、农村和农民服务的各项工作中。二是营造文明环境，加大“双创”工作力度。全县“双创”工作会议之后，我局按照《志丹县创建省级卫生县城和文明县城活动实施方案》精神和目标责任书要求，及时制定下发了《志丹县农业系统“双创”活动实施方案》，并成立了专门的领导机构，及时提出了“规范工作行为，优化发展环境”的口号，在全系统深入开展了以“争创文明单位”为主要内容的“除陋习，树新风”活动。通过集中整治，定期检查，严格考评，目前系统内单位环境卫生有了很大改观，单位整体面貌焕燃一新。同时，在局机关卫生管理上，我们实行责任区包干和轮流值周制度，由专人负责，每天确定一名人员为卫生保洁员，对楼道卫生实行一日两清（即早上上班前和下午上班前各清洗一次），对于办公室卫生，我们要求每名职工每天都要提早到岗，利用上班前10分钟时间，对各自办公室卫生每天进行一次彻底清理，从根本上解决了环境卫生“脏、乱、差”的现象，从而为每名职工营造了一个文明和谐的办公环境。三是强化内部管理，增强为民服务意识。今年，我们在遵循“以理服人、照章办事”的同时，进一步修订和完善了单位财务管理制度、工作学习制度、廉政制度、卫生管理制度、信访接待制度等八项规章制度，并制定了《志丹县农业局系统工作管理办法》和《志丹县农业局关于开展机关干部作风和纪律整顿的实施方案》等四个制度性文件，采取公开办事与公开承诺相结合的办法，重点加强人员管理，严明上下班纪律，注重岗位目标责任制的管理，量化考勤、严格奖罚，达到用制度约束人、规范人、激励人，使单位全体干部职工人人有事干、事事有人管、个个勇争先。在信访接待工作上，我们实行首问负责制，每周一都安排一名领导在局办公室进行信访接待，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象。一年来，我局共接待来访群众32人次，调解土地纠纷案件7起，大棚蔬菜案件1起，养牛案件24起。在安全和计划生育工作上，我们由一名领导专门负责，并按照县上要求，在全系统深入开展了社会治安综合治理、计划生育专项整顿、安全生产专项整治和利用职务便利谋取利益自查自纠等活动。通过集中整治，定期抽查，今年，我局没有发生一起安全事故，没有一人违返计划生育规定，也没有一人违反廉政相关规定，从而杜绝了社会各类丑恶现象的发生。在包扶包建工作上，今年我们结合党员承诺制的实施和农民教育培训，积极组织全体党员干部深入该村与农户进行“双包双联”，通过领导带头帮，干部实地干，一年来，我局共为张渠乡田家湾村无偿投资13.52万元，购买赠送化肥33吨，农地膜700公斤，晋谷29号香谷籽种75公斤，完成小杂粮种植450亩，地膜种植215亩，建成沼气14户，养猪200头，并对原有的370亩仁用杏建园进行了园艺化管理，对40户农户住宅进行了改造。目前，该村发展稳定，各项工作井然有序，整体面貌焕燃一新，农民人均产粮达550公斤，人均纯收入突破了4000元大关，达到4152元。

三、存在问题及下一步打算

（一）农业的组织化程度还比较低，农业龙头企业带动作用不强，农产品品牌建设较弱。

（二）农业基础设施比较脆弱，抵御自然灾害能力不强。村与村发展不平衡，后进村经济发展的门路还比较窄，农民收入虽有一定的增长，但同城镇居民收入相比差距仍然较大。

（三）农产品质量安全监测体系和执法体系建设滞后，不仅阻碍了农业产业化的发展，而且也大大降低了农产品参与市场的竞争能力。

（四）农技推广体系不健全。特别是乡镇农技推广机构，目前作用发挥不到位，直接影响了农业新技术、新品种的适时推广。

（五）适应农业产业化发展要求的技术人才短缺。特别是在产业开发和新品种引进、试验、示范上，缺乏技术指导和跟进服务。

总之，一年来，我局做了大量工作，也取得了一些成绩，但离县委、县政府的要求还有一定差距。为此，在今后工作中，我们将以“十七大”精神为动力，倍加努力，团结带领全体干部职工按照县委十八次党代会提出的目标任务要求，进一步优化思路，狠抓落实，围绕农业增效，农民增收，农村发展，充分发挥部门职能作用，为我县农业经济跨越发展做出新的贡献，努力开创我县农业工作新局面。

二○○七年十二月十八日